银川市将全面推动互联网上网服务行业转型升级

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力转变政府职能，引导互联网上网服务行业文明合法经营，银川市将着力推进上网服务行业转型升级。银川市文化新闻出版广电局出台了《关于推进互联网上网服务行业转型升级的实施方案》。转型升级工作旨在：以“转型升级、提升形象”为目标，完善管理政策，鼓励上网服务场所探索多种业态和经营方式，促进上网服务场所社会效益、经济效益显著提升，企业形象和经营环境显著改善。努力把我市上网服务场所改造成为适合不同消费群体，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能活动场所。

目前，我市共有上网服务营业场所352家，其中单体营业场所占绝大多数，基本都属于传统意义上的“网吧”，即提供互联网上网服务的营业场所。这些传统上网服务营业场所，普遍经营项目单一，环境落后，有的甚至存在设施陈旧、环境脏乱的问题。目前，银川市传统上网服务营业场所上座率不高，且不同程度地面临客源下降、生存困难的窘境。为做好银川市上网服务行业转型升级工作，银川市将在全市范围内的乡镇网络文化服务中心、社区网络文化服务中心、城市网络休闲网咖、电子竞技主题网吧四种试点模式中选择12家试点单位，通过试点场所在转型升级提升形象工作中的影响和示范带动作用，以点带面推动本地区上网服务营业场所整体转型升级，促进本地区上网服务行业整体健康发展。

为确保互联网上网服务行业转型升级工作的顺利开展，银川市也将从四个方面入手助推转型升级。一是建立成立协调工作机制。以市、区（县）文化行政部门为主导，建立文化执法、公安、市场监督等部门共同参与的上网服务场所转型升级工作机制。二是加强行政指导和政策引导。认真贯彻落实《文化部工商总局 公安部 工业和信息化部关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，减少不必要的行政干预，激发企业主体通过市场竞争、优胜劣汰，实现转型升级和良性发展。三是加强执法检查，净化市场发展环境。根据文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部《关于加强执法监督完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》要求，将全市上网服务场所全部纳入执法监管视线，加强对互联网上网服务行业的事中事后监管。加强与相关部门沟通，完善线索移转和联合执法机制，发挥监管合力。四是加强舆论引导，为转型升级营造良好社会环境。邀请主要新闻媒体对转型升级工作进行跟踪报道、专题报道，通过宣传新旧变化，示范引导上网服务行业全面转型升级提升形象，促进我市全国文明城市建设。