各县（市）区文广（文体）旅游局、局属各单位，各文旅企业：

现将《银川市文化和旅游系统2023年安全生产工作要点》印发给你们，请按照职责分工、细化措施、抓好落实，分别于2023年6月15日、12月10日前将半年度和全年工作完成情况报送银川市文化旅游广电局政策法规和市场管理科（联系人：陈婧，联系电话：6889033，邮箱：zcfg9033＠163．com）。

附件：银川市文化和旅游系统2023年安全生产工作要点

银川市文化旅游广电局

2023年4月17日   

    （此件公开发布）

附件：

银川市文化和旅游系统2023年安全生产工作要点

2023年银川市文化和旅游系统安全生产工作总体要求是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，全面落实文化和旅游部、自治区文化和旅游厅和银川市委、市政府工作安排，持续推动国务院安委会“十五条硬措施”、自治区加强安全生产工作“20项具体措施”和银川市“55条措施”落实落地。统筹发展与安全，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立风险意识和底线思维，深入开展风险隐患排查整治，持续补短板、强弱势，全面提升文旅系统防范化解重大安全风险能力和水平，全力维护人民群众生命财产安全，确保全年文化和旅游行业安全生产形势持续稳定向好，为我市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市和创新发展引领市提供坚强的安全保障。

一、提高政治站位，切实筑牢安全生产防线

（一）强化思想意识。继续将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各县（市）区文广（文体）旅游局、各文旅企业党组织宣传工作重点，同时纳入各单位党员干部政治理论学习重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力。始终牢记“三个必须”安全监管责任，严格按照文化和旅游部、自治区文化和旅游厅和银川市委、市政府有关工作要求，准确把握复工复产后文化旅游行业安全生产形势变化和特点，主动服务全市文化旅游发展大局，以“时时放心不下”的责任感和“须臾不可放松”的危机感狠抓工作落实，全力消除重大安全风险隐患，压实压紧责任链条，有效防范遏制事故发生，为全市文化和旅游产业高质量发展保驾护航。

（二）强化组织领导。进一步健全安全生产领导小组，强化组织领导。建立干部联系企业安全生产工作制度，将“领导包抓、干部包点”常态化工作机制落细落实。进一步夯实文旅企业和文化旅游场所运营管理单位安全生产主体责任、各县（市）区文化旅游主管部门属地管理责任，落实重点领域、重点企业、重大活动安全生产责任制，强化局属各单位、各文旅企业、文物古建筑主管单位自我监管，重点督促文旅企业组建专门的安全生产监督管理机构，明确工作要点、层层分解目标任务，强化对本单位安全生产工作进行监督和管理，切实履行主体责任。

（三）强化执法问责。坚持问题导向，切实增强安全生产督导检查的针对性和实效性，联合公安、应急、市场监管、交通等部门，强化联合执法，对检查中发现的隐患和问题要建立台账，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停业整顿，对隐患整改不力或拒不整改的，要依法协调相关部门采取相应行政处罚措施，确保排查到位、整改到位。始终以高压态势督促文化和旅游企业加强安全管理，全面落实安全隐患自查自纠责任，从根本上消除安全隐患。

二、聚焦重点领域，着力防控安全生产风险

坚持问题导向、底线思维，结合本单位、本部门、本企业实际，认真分析安全隐患、围绕薄弱环节、突出重点领域，深入开展安全隐患排查整治，找“痛点”、消“盲点”、疏“堵点”，把风险降到最低、把隐患消在萌芽。

各县（市）区文广（文体）旅游局、局属单位要统筹安全生产各项工作，认真做好工作部署，落实属地监管和部门单位主管责任，坚决防范文化和旅游领域重大安全生产事故发生，推动落实文旅企业全员安全生产责任制，不断强化安全管理基础工作。联合公安、交通、市场监管、消防救援、林草等部门采取明查暗访、随机抽查、“回头看”、联合执法检查等方式，重点排查检查演出、娱乐、上网服务、图书馆、文化馆（站）、景区、旅行社等场所，以及露天音乐场、临时搭建舞台看台营业性演出、旅游演艺、基层群众文化等场所和活动的经营安全、食品安全、防火安全的各种隐患。要加强形势研判分析，会同相关部门做好交通拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件和远端分流等应急处置工作，全力保障文旅市场安全平稳有序。各文旅企业要强化安全生产底线思维，认真落实安全生产主体责任，切实做到担当尽责。把安全生产要求落实到每个层级、每个部门、每个环节、每个岗位，确保人民群众生命财产安全，服务全市文化和旅游高质量发展。

文博单位、公共文化场馆：进一步明确文物消防安全责任，建立完善馆藏文物的防盗及消防各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施，建立健全门卫、值班、巡逻、文物保管、安防设施设备维护监测以及消防隐患安全检查等各项安全工作制度和消防操作规程，定期组织开展消防安全大检查，突出重点、列出清单、限期整改、闭环管理。重点检查场所消防设施运行、安全疏散通道等情况，确保管理、检查及保养记录完整、有据可查。配齐配强专兼职消防队、微型消防站，加强消防安全宣传教育，对重点岗位人员开展技能培训，增强应急处置能力。积极运用先进设备设施和技术加强盗抢及火灾预警监测，切实保障文物安全。

文化娱乐演出经营场所：健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产事故应急救援预案、群众文化活动安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。重点检查《舞台机械刚性防火隔离幕》等国家标准落实情况、安全生产事故隐患排查治理制度建立情况、全员安全生产责任制落实情况、使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品等情况。对查出的问题立查立改，及时消除隐患。

剧本娱乐经营场所：指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任，经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地。严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求；常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。

文化艺术类校外培训机构：指导督促文化艺术类校外培训机构履行安全生产和消防安全责任，不得选用工业厂房、居民住宅、地下室、半地下室、仓库、车库、夹层、违章建筑及其他存在安全隐患的场所，培训对象含有18周岁以下学生的办学场所楼层不得高于3层，楼层安全出口不得少于2个。严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求。对消防安全设施配备、火灾危险源管理、消防安全疏散等安全隐患问题要立查立改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导培训对象（尤其是未成年人）增强安全防范意识。

旅行社和在线旅游企业：健全旅行社安全管理机制和责任制，要加强对旅游产品、旅游线路进行安全评估，严格落实旅游包车“五不租”和出行安全告知制度。要针对旅游团安全工作特点，密切关注各项安全预报预警提示，合理安排旅游线路，一旦旅游团遭遇突发安全事故，导游要采取有效措施应对，并及时调整团队旅游线路，倡导游客购买旅游意外保险，全方位保障旅行社和旅游者的合法权益。

A级旅游景区：一要加强流量管控，落实“预约、错峰、限流”总要求，对景区入口、核心景点、交通接驳点、狭窄路段等区域，要根据瞬时承载量制定切实可行、灵活机动的流量管控措施。二要严格隐患排查治理。要对景区内索道、缆车、游乐设施、观光车等特种设备逐个逐台进行全覆盖检查，达不到安全要求及审批手续不全的坚决停止运营；三要配合有关部门指导督促落实A级旅游景区内森林草原火灾防控措施，强化火灾风险防控，压实森林草原防灭火责任；强化景区内漂流、游船、玻璃栈道等项目安全保障措施，完善安全警示标识和安全防护设施，对地质灾害多发地段及网红景点全面细致摸排并及时整改隐患。四要加强景区用火、用电、燃气、餐饮场所食品安全管理，尤其是复工复产后，可能出现涉疫安全管理不到位，生产设施等因停运停用久导致的维护保养不到位，新上岗、轮岗、换岗人员培训不到位，用电用火用气管理不到位等情况，督促指导文旅企业结合实际严格落实“六个一”措施，确保企业安全有序投入运营。

星级旅游饭店：定期组织员工进行消防安全培训，针对油锅火灾、油烟管道火灾、燃气火灾等隐患要健全应急预案，定期组织演练，做好每日防火巡查，确保消防设施器材齐备。营业期间不准锁闭安全出口，不得占用、堵塞消防通道，要切实保证通道畅通，防止发生各类安全事故。加强采购、运输、加工、贮藏等环节的管理，购销冷链食品要严格落实国家相关规定，严格执行菜品留样制度，严防食物中毒事件发生。

三、加强宣传教育，扎实推进安全文化建设

（一）着力开展安全生产教育培训。持续加强领导干部安全管理知识和业务能力培训，组织开展干部业务培训，将学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示精神贯穿于局党组会议、局务会议、全局干部大会、行业系统工作会议中，把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党支部和干部培训学习内容。紧紧围绕服务全局工作大局，把安全生产教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位人员的特殊需要结合起来，有计划地组织各单位主要负责人、文旅企业负责人、安全生产管理人员、文物古建筑看护人员等进行安全生产专题知识培训、安全应急演练等，全年不少于2次。

（二）广泛开展安全生产宣传。要以“安全生产月”、119消防宣传日、“5·12”全国防灾减灾日活动为契机，加大安全宣传教育力度，深入开展安全发展理念的宣传教育，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力。充分利用文化旅游阵地“点多、线长、面广”优势，借助图书馆、文化艺术博览中心、各旅游景区等人员密集场所，放置安全生产、应急知识宣传展架，并利用LED大屏幕在节假日期间滚动循环播放安全生产、公众应急常识，面向社会公众开展安全生产和应急常识宣传，以行业引领社会，切实做到思想上不松懈、措施上不松劲、监管上不松动，从源头上坚决预防和遏制安全生产事故的发生。要及时关注涉及文旅领域安全生产、疫情防控苗头性、倾向性舆情，会同宣传、网信等部门采取切实有效措施予以积极应对。

四、抓好处突准备，全力保障安全信息畅通

着眼应急备战　，切实加强各文化旅游企业和文化旅游场所运营单位应急管理工作，进一步完善应急预案、细化处置方案、规范预警响应、做好应急保障，严格落实救援队伍、装备物资等应急资源储备，科学、有力、高效开展应急演练，确保早预警、早准备、早防范。

严格实行值班值守制度，严格遵守24小时专人值班、领导干部带班以及应急信息报送制度。值班人员要切实履行职责，杜绝断岗、漏岗、脱岗等现象，确保信息联络畅通，应急处置工作高效运转。遇重大险情、灾情等安全情况，要第一时间上报信息并及时采取相应处置措施。强化旅游安全与质量投诉快速处理机制，确保旅游应急响应渠道畅通，坚决杜绝负面影响。

附件：银川市文化和旅游行业重点场所安全管理责任分工